2024年4月，习近平总书记在重庆国际物流枢纽园区考察时强调，建设西部陆海新通道，对于推动形成“陆海内外联动、东西双向互济”的对外开放格局具有重要意义。随着西部陆海新通道建设加速，重庆正面临着前所未有的对外发展机遇。作为全球最具活力和潜力的地区之一，东南亚市场是建设西部陆海新通道的重要方向，是重庆拓展深化国际经济合作、提升全球资源配置能力的重要舞台。重庆市委、市政府深入贯彻落实习近平总书记重要讲话精神，牢牢把握这一重要战略契机，制定实施《重庆市招商投资促进“十四五”规划（2021—2025年）》《重庆市支持西部陆海新通道高质量发展若干政策措施》等一系列政策文件，积极引导和支持企业在东南亚地区加快形成产业布局，为重庆进一步全面深化改革开放、提升经济外向度和竞争力赋能。新阶段新征程上，重庆加快建设西部陆海新通道，推动西部陆海新通道高质量发展，需要牵住产业发展这个“牛鼻子”，着力在以下三个方面发力。
　　明确产业发展目标，合理布局投资产业
　　近年来，重庆对东南亚的投资主要集中于汽车、机电等传统制造业，虽然这些行业是重庆的优势产业，但也存在产业结构单一、创新能力不足、跨领域综合性项目少、可能引发技术和人才的流失等问题。
　　为了实现内涵式发展和可持续发展，重庆需要进一步明确产业发展目标，进行合理的产业布局。一是减少对传统制造业的依赖，鼓励企业转型升级。引导企业把握发展态势，加大生物医药、节能环保、智能制造、绿色制造、信息技术等高新技术产业投入，提高企业对外投资竞争力；支持传统制造业向智能制造、绿色制造等方向转型，进一步提高投资支持力度，帮助企业加快转型升级。二是发展地方特色产业，关注潜力产业。东南亚拥有丰富的特色农业产业，重庆可在当地发展适应性较强的农业产业，如橡胶、热带水果等；凭借重庆区位优势和技术实力，加大对东南亚文化产业、基础设施、电力产业投入；东南亚各国人口年龄、性别和总量分布多样，对医疗健康、美妆护肤等领域投资合作也有较大发展潜力。三是强化产业链投资，延伸整合产业链条。要加快形成完整的东南亚产业投资生态系统，如开展对电动汽车产业的全链条投资，包括采矿、芯片、电池、整车、零部件以及充电站维护等相关垂直领域。要着力打造东南亚产业联盟和合作平台，实现资源共享、信息交流和市场拓展，推动产业链深度完善与合作，形成优势产业集群。
　　聚焦市场动态环境，提升产业投资韧性
　　重庆在东南亚进行投资面临着不少挑战。从社会环境上看，东南亚部分国家的政治局势变化多端，经济社会发展环境复杂多变，一些国家的投资环境不够稳定。从市场环境上看，来自美国、日本等发达国家的跨国企业大规模涌入，导致东南亚市场竞争激烈。
　　为此，重庆在东南亚进行产业布局时应重点做好以下几个方面：一是进行多元化投资布局，分散投资风险。结合各个国家的特点，将资金分散投资于不同国家、行业或资产类别，以降低受到特定国家或行业风险的影响。二是密切关注东南亚市场动态，合理评估风险态势。应加强对经济风险的监控和评估，尤其是保持对货币、财政、外贸政策等领域变化的敏感度，及时调整投资策略，规避风险；优先考虑政治、经济环境相对稳定的东南亚国家进行投资；选择稳健投资候选行业，如消费品、基础设施和科技等行业。三是强化沟通，积极应对投资风险。有效沟通机制是减少误解冲突、实现合作共赢的重要基础。建立重庆与东南亚各国政府部门的双边和多边合作机制，定期举行高层经贸合作会议，就贸易、投资、产能合作等议题进行深入交流和协商；积极通过组织商业代表团、举办商务洽谈会等方式，增进双方的理解和信任，消除误解，减少贸易摩擦。
　　深入掌握各国差异，构建多样化投资模式
　　东南亚国家在劳动力、文化、基础设施等方面差异显著，有关企业在制定投资策略时，要充分考虑这些因素，避免盲目简单复制已有的投资模式，着力构建多样化投资模式。
　　一是深入分析东道国劳动力市场状况，合理配置有关资源。东南亚各国的人口结构、受教育情况、劳动力成本、市场特点等存在差异，要扎实开展调研，深入了解各国的特点、优势和差异，合理配置资源，如针对劳动力总量大、价格低的地区，应加强劳动密集型产业布局；针对劳动力总量小、价格高的地区，应着力于高新技术、研发创新类产业。二是重点关注社会文化差异，助力企业进入东道国市场。东南亚各国在民俗宗教、法律法规、劳动用工、市场理念等方面存在差异，重点关注东南亚各国在宗教、文化、习俗等方面的差异，规避外来者劣势；要充分利用自身优势，整合东道国的信息与资源，融入东道国文化环境；根据东道国文化特点，因地制宜选择投资模式，减少投资风险、提高投资效率。三是考虑东南亚各国基础建设水平差距，挖掘投资潜力。东南亚各国基础设施建设、交通物流水平、产业链发展能力存在较大差异，要根据东道国基础设施发展情况，进行基建相关产业布局；根据东道国区位优势，布局多类型的产业功能区，例如新加坡适合作为市场开拓型投资区、马来西亚可作为技术导向型及承包劳务型投资区、越南和印度尼西亚作为资源寻求型投资区，立足当地比较优势，着眼当地产业特色，打造多样化投资新模式。
　　作者代应系重庆理工大学管理学院院长、教授，黄岩系重庆理工大学管理学院讲师。本文为重庆市科协、市科技局2023年智库调研课题“西部陆海新通道建设背景下重庆在东南亚国家产业布局与融合发展研究”的阶段性研究成果。